随（suí）着社会的不断进步（bù），依法治国的全面推进，人民（mín）群众（zhòng）的法（fǎ）律意识逐（zhú）步（bù）提（tí）高，维权（quán）意识逐渐增强，对消（xiāo）防执法（fǎ）的（de）要求也越来越高，消防规（guī）范执法显得越来（lái）越迫切。消防工作与千家（jiā）万（wàn）户紧密相连，进一（yī）步（bù）提升执法公（gōng）信力，走群众（zhòng）路线，亲近群众，是当前消防（fáng）执法的必（bì）然选择。执法记录（lù）仪为规范化执法，及时收集证据（jù），及时记录执法现场情（qíng）况，实现公（gōng）正、公（gōng）开、文明执法（fǎ），实现用（yòng）证据、事实说话，为保护执法人员和当事人（rén）的（de）合法权（quán）益提供（gòng）了重（chóng）要保障。使用执法记（jì）录仪的重要意义

在目前工作实践中，执法的规范（fàn）、公开、公（gōng）正、文明、亲和、人性己（jǐ）是当前消防执法的（de）主要（yào）走向，执（zhí）法记录仪（yí）的普遍应用恰恰（qià）适应了这种需要。

1. 1有利于规范执（zhí）法人员的执法行为（wéi）

在日常消防监督执法中，由于少数（shù）消防（fáng）监督执法人员因（yīn）业务水平不高而导致执法（fǎ）程序不够规范，在执法过程中容易引（yǐn）发矛盾，更有（yǒu）甚者导（dǎo）致（zhì）群众、社会单位上访投诉（sù）。执（zhí）法记（jì）录（lù）仪（yí）的推广使用，极为有效的避免了这些问（wèn）题，记录（lù）仪可以客观（guān）的记录执（zhí）法人员的一言一行，一举（jǔ）一动，使群众（zhòng）感到与执法人（rén）员的（de）关（guān）系是平等和（hé）透明的，从根本上杜绝了执法过程中的执法不严、执法不公的问（wèn）题。对执法人（rén）员的警容风纪、执法态度、执（zhí）法用语都起到了（le）监督作用（yòng）。能（néng）够有（yǒu）效（xiào）的督促执法人员在日常的消防监督执法中（zhōng）自（zì）觉履职（zhí）、正确履职，提高执法效能。能够进一步提（tí）高（gāo）执法水平（píng），树立消防监督执法的（de）良好形象。

1. 2有利（lì）于杜绝执（zhí）法腐败现象的发生

在消（xiāo）防监督执法中（zhōng），常常会（huì）遇到社会单位或个（gè）人在违法消（xiāo）防（fáng）法律后，企图（tú）用（yòng）金钱、贵重物品等贿赂执法人员己达到逃避、减轻（qīng）处罚的（de）非法（fǎ）目的（de）。如（rú）果当（dāng）事（shì）人（rén）的违法行径得（dé）逞，不仅（jǐn）损害了消防部队的形象，而且还会使（shǐ）执法环境越来越差，政府的公信力越（yuè）来越下降（jiàng）。执法记（jì）录仪的配备，开辟了廉政执法的（de）新路径，杜（dù）绝了（le）执法人员在执（zhí）法过（guò）程中执法不严、执法不公、执法（fǎ）不廉、执关系法、人（rén）情法等（děng）现象，杜绝了（le）执（zhí）法腐败问题的（de）发生。

1. 3有利于保护执法人员（yuán）的（de）正（zhèng）当权益和安全

在执（zhí）法过程中，存在违法行为的人员为了逃（táo）避处罚，拒（jù）不配（pèi）合，态度蛮横，辱骂甚至（zhì）殴打执法单位或当（dāng）事（shì）人，甚至也有别有用心人员通过新闻媒体、网络（luò）媒体进行不实或（huò）歪曲事实的投诉举报，歪曲（qǔ）社会舆论，给（gěi）消防部队声誉造成不良（liáng）影响。在（zài）这些（xiē）事件中，由于缺（quē）乏有力的证据，无法有效保护执（zhí）法人员的合法权益，执法（fǎ）人（rén）员“哑巴吃（chī）黄连，有苦说不出”，致使执法（fǎ）人员的合法权益（yì）和身心健康受到了侵害，给日（rì）常工作（zuò）开展带来阻力。从而也导致了一些执法人（rén）员在执法过程（chéng）中出现了多一事（shì）不如少一（yī）事的心理（lǐ），执法中畏手畏（wèi）脚（jiǎo），不敢执法，消极执（zhí）法。执法记录仪可以有效的记（jì）录执法的全过程，可以记录（lù）当事人的（de）违法行（háng）为或阻（zǔ）碍执（zhí）法行为，能够有力维护执法人员的合法权益和安全（quán），也能够增强执法人员开展执法工作的自信心。

1. 4有利于在执法中及时（shí）保存证据（jù）

执法记录（lù）仪具（jù）有同（tóng）步录音录像功能，对（duì）一些可（kě）能瞬间灭失的违（wéi）法事实可以及时取证（zhèng）固定，这在现场执（zhí）法（fǎ）中至关重要。如果没有（yǒu）强有力的证据，可能（néng）会（huì）导致（zhì）在执法中（zhōng）处于被动局面，甚（shèn）至引来不明（míng）真相的群众围观（guān），更（gèng）可（kě）能会因证（zhèng）据不足而造成案件的撤（chè）销败诉。执法（fǎ）记录仪为（wéi）案件公正办理提供强有（yǒu）力（lì）的证据支撑。

1. 5有（yǒu）利于震（zhèn）慑（shè）和警示违法行（háng）为（wéi）相对（duì）人

近（jìn）年来，由于（yú）多方面原因（yīn），涉嫌存在违法行（háng）为的单位或当（dāng）事人与执法人员的对（duì）立（lì）情绪日益激烈，消防（fáng）监督执法人员在执法（fǎ）过程中，有（yǒu）时会遇到执法对象不（bú）配合、对执（zhí）法人员进行辱骂和拉扯推操，更（gèng）有甚者还会故意制造事端歪曲事实，给（gěi）执法人（rén）员的现场处（chù）置制（zhì）造诸多（duō）不利因素，使执（zhí）法人员的正常执（zhí）法工作陷入被动局面。执（zhí）法记录仪可以此提醒（xǐng）执（zhí）法对象，使其意识到自己（jǐ）的所（suǒ）作所为都将被现场录音录像，起到一定震慑作用，使其收敛不（bú）良举动，防止一些当事人（rén）无理取闹（nào）以干扰正常执法，确保执法过程的顺畅。同时，在执法（fǎ）过程中，遇到当事（shì）人的恶意投诉，通（tōng）过执法记（jì）录仪能够及时（shí）予以澄清，从（cóng）而保护执法（fǎ）人员的正当权（quán）益不受（shòu）侵害。

1. 6有效推（tuī）进执法质量和效能（néng）的提高（gāo）

在消防监（jiān）督执法过程中，有些执法人员由于业务不（bú）熟、胆小怕事、工作（zuò）懒散等因（yīn）素，对消防监督检（jiǎn）查的内容不能够（gòu）客观、真实的反应，对规定的执法任（rèn）务（wù）量不能按时完（wán）成，弄虚作假。虽然执法系统与纸质执法档案（àn）相符，但（dàn）执（zhí）法人员（yuán）根本就没（méi）有（yǒu）去现场检查。执法（fǎ）记录仪使得（dé）这种情况得到有效的解决。由于其数据（jù）不可修改，是否（fǒu）完成、完成（chéng）质量（liàng）如何（hé），均一（yī）目了然，有效提高（gāo）了（le）执法质量。

1. 7有利于提高执法水平（píng）

通（tōng）过对（duì）记录资（zī）料的汇总和（hé）系统分析（xī），一方面更加客观地总结和发现执法过（guò）程中存（cún）在的薄弱环节，便于对执法人（rén）员进行及（jí）时培训和指导。一方面可以对监管单位的消防状（zhuàng）况进行分析，掌握（wò）什么时候、哪些单位火（huǒ）灾的（de）高发期（qī），哪些（xiē）单位火（huǒ）灾隐（yǐn）患多，哪些单位属（shǔ）监督（dū）重（chóng）点，哪（nǎ）些单（dān）位是（shì）我们监督的薄弱环节。通过数据分（fèn）析，可以掌握火（huǒ）灾防控的客观规（guī）律，从（cóng）而及时调整和（hé）制定下阶段的工（gōng）作目标，为（wéi）开展社（shè）会（huì）消防工作奠定基础。

2执法记录仪在使用中（zhōng）存（cún）在的问（wèn）题及现（xiàn）状（zhuàng）

2. 1使用率（lǜ）不高

一些执法人员认为（wéi）本身工（gōng）作相（xiàng）对单纯，遇到的事情并（bìng）不（bú）复（fù）杂，而携带现（xiàn）场执法（fǎ）记录仪监督检查束缚了手脚，影（yǐng）响工作效率，是一种累赘;还有（yǒu）一部分人片面地认为（wéi）是领导对下属的一种监督措施和手段;还有的怕自己（jǐ）的不规范执法行为被记录下来。因此，大（dà）部（bù）分执法人员（yuán）都将执法记录仪（yí）闲置不（bú）用。

2. 2执法记录（lù）仪本身具有（yǒu）一（yī）定的局限性

执法记（jì）录仪普（pǔ）遍存在电（diàn）池容量小（xiǎo），内存（cún）容量不（bú）大（dà），持续拍摄片段（duàn）时（shí）间短，携带不方便。悬（xuán）挂后的拍摄位置易偏离执法现场中心位（wèi）置，往往拍摄不到所（suǒ）需（xū）要的拍摄内容（róng）。为（wéi）了能够拍（pāi）摄到较（jiào）好的（de）效果，必须拿到（dào）手上时，又影（yǐng）响到检查资料和填（tián）写（xiě）制作法律文书（shū）。夜间或光线暗的条件下，拍摄效果不理想。

2. 3执法人员操作不熟（shú）练

执法记录仪是一个新生事物，虽然（rán）专门组织过培训，但仍有一些人（rén）员（yuán）未能熟练掌（zhǎng）握使用其性能和操作规程，更不会将录制（zhì）、摄像资料下载保（bǎo）存。还（hái）有（yǒu）的执（zhí）法人员拍摄的资（zī）料只有（yǒu）图像没有（yǒu）声（shēng）音（yīn），有的影像资料（liào）图像切换太（tài）快，不（bú）能完整呈现（xiàn）违法（fǎ）现场，有的拍摄角度和光线不好，摄录的影（yǐng）像（xiàng）资料质量（liàng）低，不（bú）能（néng）满足证据的要求。

2. 4执法（fǎ）人（rén）员执（zhí）法观念有待提高

规范使用执法记（jì）录仪是深入（rù）推进规范化执法建设、保（bǎo）障执法人员正当执法权益的一项重要举措。一（yī）些执（zhí）法人员思想（xiǎng）认识还停留在“心底无私天地宽（kuān）”的层面，认为只要我依照法律办事，就不会有什（shí）么问题。尤其（qí）是（shì）一些资历老的（de）执法人（rén）员认为（wéi）自己经验（yàn）丰富，足（zú）以处（chù）理遇到的任（rèn）何（hé）事情，认为以前都（dōu）没有出现过（guò）事，现在也不会出，没有及时转变执法观念（niàn），执法证据意识、执法规（guī）范意识、诉讼意识和（hé）自我（wǒ）保护意识不强（qiáng）。

2. 5资料储存、保管不（bú）够规范（fàn）

部分执法人员在执法中随（suí）意性（xìng）比较（jiào）大，有（yǒu）的事事有在使（shǐ）用执（zhí）法记录性，造（zào）成大量的垃圾信息，甚至把一些重要（yào）的信息给删除（chú）了。在资料储存中未（wèi）能做到“一人一档”，执法事项分开存储，存（cún）储（chǔ）所需电（diàn）脑空间大。资料不能及（jí）时（shí）上传，使用人（rén）、保（bǎo）管人、管理人责任（rèn）重叠，未明确执法记录（lù）仪的（de）使（shǐ）用管（guǎn）理、使用（yòng）范围、使用规范、责任追究等相关事宜。

3提高执法记录仪使（shǐ）用建议

3. 1提（tí）高认识，更新（xīn）执法理念

要以正反两面（miàn）典型案例（lì）为教材，加强警示教育和（hé）正面引导，保持清醒的（de）头脑，摒弃旧的执法观念。切（qiē）实提高执（zhí）法人（rén）员对使用（yòng）执法记（jì）录仪的重要性和必要性（xìng）的思想（xiǎng）认识。切（qiē）实（shí）发挥执法记录仪在固定执法证据（jù）、加强执法监督、保障合法权益、提高执法质量等方面的作用。自觉更新执法理（lǐ）念，强（qiáng）化（huà）执法证据意识、执（zhí）法规范意识（shí）、诉讼意识和自我保护意识，从源（yuán）头上（shàng）杜绝不规范、不文明执法，有效避免不实（shí）信访投诉对消防部队执法形象的损害。

3. 2强化（huà）业（yè）务培训，提升执法（fǎ）素质

通过举办培训（xùn）班，使执法人员充分了解仪器的（de）功能，正（zhèng）确熟（shú）练（liàn）的使用。使执法人员能（néng）准确判断哪些是（shì）摄录的关键证据，哪部分人是（shì）摄录（lù）的重点对象，哪些场景是关（guān）键场（chǎng）景。使执法人员在执（zhí）法中做（zuò）到警容严整，执（zhí）法用语及动作规范。同时要加（jiā）大（dà）执（zhí）法人（rén）员的心理健康培训，培养敢于（yú）直面（miàn）执法记录仪，敢于直（zhí）面案件当（dāng）事人，敢于（yú）直面群（qún）众监（jiān）督（dū）的（de）心理素养（yǎng），从而提高执法透明度和执法公信力，树立起公（gōng）开、公正（zhèng）、公平的（de）执法（fǎ）形象。

3. 3完善管（guǎn）理（lǐ）制度，确保（bǎo）使用规范

针（zhēn）对日常执法（fǎ）活（huó）动中容易出现的细（xì）节问题，完善执法程序，规范（fàn）办案流程，为规（guī）范执法提供制度（dù）保障。在管理（lǐ）方面确立专（zhuān）门的管理人（rén）员制度、执法考勤制度、维护制度、资（zī）料上交保（bǎo）管制度等。在使用方面，还应告（gào）知被执法对象在取证（zhèng）录像，注意自身言行。执（zhí）法过（guò）程中充分听取当事人的（de）陈述（shù）和（hé）申辩（biàn）。保障视听资料与文书（shū）资料要形成（chéng）有效证据链，不（bú）能单靠执法记录（lù）仪。执法记录仪既（jì）是保障公平执法的（de）利剑，又是保护执法人（rén）员执法权益的（de）盾牌，我们必须要像爱护我们（men）的眼睛一样，爱护执法记录仪。

3. 4及时存（cún）储、妥善保管资料信息

要按照“谁使用（yòng）、谁负责、谁录入”的原则，合理使用、精（jīng）心（xīn）保（bǎo）管执法记（jì）录仪（yí），确定专门（mén）的资料保管员，并在（zài）执法结束后24 h内及（jí）时将执法（fǎ）记录仪中存储的信（xìn）息（xī）妥善录入存储设备中。防止资料（liào）不完整（zhěng）或缺失（shī）。为（wéi）每位执法者建立（lì）个人执（zhí）法记（jì）录仪电子档案，并根（gēn）据（jù）执法记录（lù）仪编号、个人信（xìn）息（xī），使（shǐ）用时（shí）间进行分类建档（dàng）存储（chǔ）和（hé）检索。绝不允许将音像资料向外泄密。

3. 5加强督导，确保应用效（xiào）果

定期开展督查活动（dòng），可以采（cǎi）取明察暗访、定期上（shàng）传（chuán）资料等形（xíng）式（shì），及（jí）时纠正（zhèng）在使用过程中（zhōng）存在的问题，凡发现违反执法记录仪管理规定，不（bú）按要求携带使用执（zhí）法记（jì）录仪的，一律追究相关人（rén）员（yuán）的责任。